T.C.
BARBAKANLIK
Gümrük
Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :B.02.1.GUM.0.06.00.14.00.010.06.02 19/2/2010
Konu:
GENELGE
(2010/07)
Gümrük Antrepolarının açılması, isletilmesi ve karşılaşılan çeşitli sorunların
çözümüne yönelik olarak aşağıda belirtilen şekilde işlem yapılması uygun
bulunmuştur:
1. Antrepo Bildirim Formu Düzenlenmesi
Bilindiği üzere, gümrük antrepolarına ilişkin açma ve isletme izni
verilmesi, antreponun devri, antrepolarda yapılacak değişikliklere ilişkin usul
ve esaslar Gümrük Yönetmeliğinde detaylı bir şekilde düzenlenmiştir. Bu
itibarla, ilgili gümrük ve muhafaza başmüdürlüğünce Gümrük Yönetmeliği
hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilen;
-Antrepo açma ve isletme izni verilmesi,
-Antreponun devri,
-Antreponun kısmen veya tamamen kapatılması,
-Antrepoda yapılacak değişiklikler (aynı saha içerisindeki genişletme,
daraltma, vb.),
-Antrepo isleticisinin unvan, vergi numarası değişikliği,
-Antreponun statü değişikliği (özel antrepodan genel antrepoya veya genel
antrepodan özel antrepoya dönüştürülmesi) işlemlerinden, ekli (EK-1)
formun altında yazılı bulunan açıklamalara uygun olarak düzenlenerek Gümrük
Müsteşarlığına (Gümrükler Genel Müdürlüğüne) bilgi verilmesi gerekmektedir.
2. Antrepo Açma ve İşletme izin Belgesi
ve Harçların Tahsili
Gümrük Yönetmeliğinin 535/2. maddesi çerçevesinde, açma ve isletme izin
belgeleri ile açma izin belgelerinin verilmesi ve bu belgelere ait harçların
tahsiline ilişkin olarak; antrepo ve geçici depolama yerlerine ilişkin izin
yazısının gümrük idaresine intikal etmesini müteakip, harcın ödenmesi için,
vergi dairesine EK-2′deki örneğe uygun yazı örneği firma yetkilisine
elden verilir. Açma ve isletme harcının veya açma harcının tahsil edildiğine
dair vergi dairesi makbuzunun veya yazısının ilgili tarafından yedi gün içinde
gümrük müdürlüğüne ibrazı halinde, örneği ekli (EK-3) Açma ve isletme izin
Belgesi düzenlenerek ilgilisine verilir. Söz konusu belgeler bizzat gümrük
müdürü veya vekili tarafından imzalanır.
3. Antrepo ve Geçici Depolama Yerlerinde
Yapılacak Değişiklikler
İlgili mevzuat çerçevesinde açılmış ve isletilmekte olan antrepolarda ve
geçici depolama yerlerinde yapılan değişikliklere ilişkin uygulama birliği
sağlanmasını teminen, a) Antrepo veya geçici depolama yerlerinde yapılacak
genişletmenin, aynı bina veya aynı saha içerisinde antrepo veya geçici depolama
yerinden bağımsız olarak kullanılması mümkün bulunmayacak şekilde antrepo veya
geçici depolama yeri ile doğrudan irtibatlı yer, bölüm veya tank seklinde
olması,
b) Mevcut antrepo veya geçici depolama yeri ile doğrudan irtibatı bulunmayan
genişletme talebinin yeni bir antrepo veya geçici depolama yeri açılması olarak
değerlendirilmesi,
c) Geçici Depolama Yerlerine yapılmak istenilen değişikliklerin, Gümrük
Yönetmeliğinde belirtilen esas ve usullere göre sonuçlandırılması, gerekmektedir.
Diğer taraftan,
i- Antrepo veya geçici depolama yeri açma ve isletme izni verilmiş olan
firmanın unvanında veya sadece adresinde meydana gelen değişikliklere ilişkin
işlemler ile antreponun bir başka gümrük idaresine bağlanması durumunda, mevcut
açma ve isletme izin belgesi üzerinde düzeltme yapılarak işlem tesisi ve harç
tahsil edilmemesi, ii- Antrepo veya geçici depolama yerinde yapılmak istenilen
genişletmelerde, alan değişikliği olmaksızın yapılacak tamirat ve tadilat
gibi işlemler hariç olmak üzere, mevcut açma ve isletme izin belgesi
yenilenerek firmasından sadece ‘açma harcının’ talep edilmesi, gerekmektedir.
4. Organize Sanayi Bölgeleri (OSB) çerisinde
Yer Alacak Antrepolar için Verilecek Belge
Bilindiği üzere; 5807 sayılı Kanun ile değişik 4562 sayılı Organize Sanayi
Bölgeleri Kanunu ve 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe giren Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliğinde
“…katılımcı ve/veya kiracı vasfı ile bölge içinde faaliyet gösteren küçük
imalat ve tamirat, ticaret, eğitim ve sağlık hizmet alanları ise bölge
büyüklüğünün %10′undan fazla olamaz” ibaresi yer almaktadır.
OSB’nin imar planlarında katılımcı ve/veya kiracılara yönelik küçük imalat
ve tamirat, ticaret, eğitim ve sağlık hizmetleri için hizmet ve destek alanları
içinde değerlendirilip değerlendirilmeyeceği, bölgenin yapacağı planlama
çalışmaları ile sonuçlandırılabilecektir.
Bu itibarla, Organize Sanayi Bölgeleri içinde antrepo açılması ve
isletilmesine, devrine, adres değişikliğine ilişkin firma taleplerinin
öncelikle ilgili Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlıklarına
yapılması ve Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde
yapılacak işlemlerden sonra faaliyet uygunluk görüsünün antrepo açma ve isletme
izin taleplerinin eki olarak ilgili gümrük idaresine sunulması gerekmektedir.
5. Kamera Takip Sistemi, Elektronik
Ölçüm Cihazları Ve Tank Takip Programı
Bilindiği üzere, Gümrük Yönetmeliğinin 534 üncü maddesinde; A tipi genel
antrepolarda kurulacak kamera sistemleri ile akaryakıt antrepolarında kurulu
bulunan elektronik ölçüm cihazlarının bilgisayar bağlantılarının oluşturularak
elektronik ortamda ilgili gümrük ve başmüdürlükten gözetim yapılması ve
antrepodaki yakıt miktarının izlenmesini sağlayan sistemin kurulması gerektiği
ifade edilmektedir. Bu itibarla, uygulamaya yön vermek amacıyla gümrük
idareleri ve antrepo isleticileri tarafından dikkat edilmesi gereken hususlar
maddeler halinde aşağıya sıralanmıştır.
a. Antrepo kamera ve akaryakıt tankları takip programı için
http://portal.gumruk.gov.tr/antrepo/ adresi tahsis edilmiş olup, bu programa
ayrıca http://portal.gumruk.gov.tr/ adresinden Bilge işlemleri linkinden ulaşılabilir.
b. Antrepo kamera ve akaryakıt tankları takip programına girebilmek için hali
hazırda kullanılan BİLGE kullanıcı kodları kullanılacaktır. Programa giriş
yetkisi, sadece yönetici profiline sahip BİLGE kodlarına verilmiştir.
c. Antrepolardan kamera kayıtları istenirken 1 günlük kamera kaydını içeren
dosyanın yaklaşık olarak antrepodaki kamera sayısı ve cihazların özelliklerine
göre 5-10 GB yer tutacağı, dolayısıyla bu büyüklükte bir dosyanın
gönderilmesinin teknik anlamda kolay olmadığı göz önüne alınmalıdır.
d. Bazı firmaların hazırlamış oldukları internet adreslerine kullanıcı kodu ve
şifre ekranı koymuş oldukları görülmüş olup, karmaşaya meydan vermemek
amacıyla; kod ve şifrelerin kaldırılması, teknik ve benzeri sebepler nedeniyle
kaldırılamıyor ise kullanıcı kodu ve şifrenin aşağıdaki gibi düzenlenip
standart, hale gelmesi gerekmektedir.
Kullanıcı Kodu:GMRKANTR
Şifre : ANTR2006
Diğer taraftan, akaryakıt antrepolarına genel veya özel olmalarına
bakılmaksızın tank takip sistemleri kurulması gerekmekte olup, bu nedenle A
tipi genel antrepo statüsündeki akaryakıt antrepolarında ayrıca kamera takip
sistemi kurulmasına gerek bulunmamaktadır.
6. Antrepoya Konulabilecek Eşya;
Bilindiği üzere, Gümrük Yönetmeliği’nin “Antrepoya konulabilecek eşya” baslıklı
330 uncu maddesinin ikinci fıkrası; “Satıcı veya göndericisi belli, alıcısı
emre olan eşya, antrepo isleticilerinin sorumluluğu altında genel antrepolara
konulabilir. Bu şekilde genel antrepoya konulan eşyanın, alıcısının
belirlenmesinden sonra tamamen veya kısmen gümrükçe onaylanmış bir işlem veya
kullanıma tabi tutulmasına izin verilir”. hükmünü amirdir.
Bununla beraber, BİLGE Sisteminde antrepo beyannamesinin tescil
edilebilmesi için 8 No.’lu alıcı ve 14 No.’lu beyan sahibi kutucuklarına
kayıtlı bir vergi numarasının yazılması zorunlu bulunmaktadır.
Bu kapsamda, Türkiye’de ticari faaliyeti bulunmasa dahi, yurt dışında mukim
firmaların ilgili Vergi Daireleri’nden “potansiyel vergi numarası” almaları
mümkün olduğundan alıcısı emre olarak gelen ve genel antrepolara alınan
eşyanın, gönderici firma adına antrepo beyannamesi tescil edilmek istenilmesi
durumunda alınacak “potansiyel vergi numarası” ile giriş yapmalarının
sağlanması gerekmektedir.
Ayrıca, belirtilen şekilde antrepo rejimine tabi tutulan eşyanın, yurt dışında
mukim firma tarafından eşyanın alıcısının belli olmasını müteakip gönderilecek,
Gümrük Yönetmeliği’nin 115 inci maddesine uygun olarak düzenlenmiş kesin satıs
faturası ile serbest dolaşıma girmek üzere bir başka firmaya satılması durumunda
333 üncü madde hükümlerine tabi olmaksızın işlem yapılması gerekmektedir.
7. Yürürlükten kaldırma;
24/8/2006 tarihli
2006/20
sayılı Genelge ve 13/5/2009 tarihli
2009/57
sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
EK :
2 Harç Ödemeleri İçin Vergi Dairesi Dilekçesi
3 Antrepo Açma ve İşletme İzin Belgesi
S. Umman HAMİDOGULLARI
Müsteşar a.
Genel Müdür V.
EK: Form (3 adet)
DAĞITIM:
Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüklerine